Add a table of contents and section numbering to the HTML output

For a formal document, you generally want a table of contents with numbered
sections to make referencing sections easier.

git-svn-id: svn://svn.open-ils.org/ILS-Contrib/governance@1256 6d9bc8c9-1ec2-4278-b937-99fde70a366f

Adopt friendly amendments from Galen Charlton and Lori Bowen-Ayers

From Galen:
  * Extend notification for meetings to 72 hours
  * Add "Transition to General Rules of Governance and General Elections"

From Lori:
  * Remove lingering reference to "Foundation"

git-svn-id: svn://svn.open-ils.org/ILS-Contrib/governance@1255 6d9bc8c9-1ec2-4278-b937-99fde70a366f

Add the "governance" directory to ILS-Contrib for rules of governance

Potentially for other documents, as well, but let's start here.

git-svn-id: svn://svn.open-ils.org/ILS-Contrib/governance@1254 6d9bc8c9-1ec2-4278-b937-99fde70a366f